2月28日，记者从《襄阳市水弹性城市建设管理条例》（简称《条例》）解读新闻发布会获悉，经市人大常委会审议通过和省人大常委会批准，

  2023年6月，襄阳成功入选“国家‘十四五’第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市”。近年来，我市对标国家示范创建要求，系统化全方面推进海绵城市建设，持续开展城市内涝治理，在改善城市排水系统、修复城市水生态、保障城市水安全等方面取得了积极成效，但仍存在海绵城市理念不够凸显、制度机制不够完善、规划管控不够有力等问题，亟须通过立法逐步提升水弹性城市建设和管理的科学化、规范化、法治化水平。

  市人大常委会法制工作委员会副主任梅玫说，《条例》共六章三十三条，包括总则、规划与建设、运行与维护、保障与监督、法律责任和附则等六大方面，主要围绕健全水弹性城市建设管理机制、强化水弹性城市规划和建设管控、规范海绵城市设施运行维护、强化海绵城市建设保障和监督等谋篇布局。

  坚持系统观念，完善全生命周期管控机制，将海绵城市规划建设管理全流程纳入监管，对源头规划、项目设计、施工全套工艺流程、验收交付、维护使用等全过程各环节作出全面规定，努力实现全市域适用、全要素覆盖、全周期管控；

  坚持问题导向，突出地方特色，规定城市排水防涝设施建设必须改造和消除城市易涝点，因地制宜实施雨污分流，控制污染，注重保护和利用襄阳自然生态空间格局，改善城市品质和居住环境；

  坚持因地制宜，实施分区、分类管控，在城市新建区域应当按照水弹性城市建设要求做连片建设和全过程管控，优先保护城市原有生态系统，合理控制开发强度，对城市已建区域应当结合城市更新、老旧小区改造、地下管网整治、内涝防治、园林绿化等建设工程，因地制宜解决城市内涝、黑臭水体、溢流污染等重点问题，城市道路、广场、建筑与小区、公园和绿地等项目应根据项目特点合理落实水弹性城市建设要求，鼓励建筑设计企业因地制宜建设水弹性城市设施。

  襄阳在水弹性城市建设方面开展了哪些具体工作？《条例》对海绵城市规划管控是如何规定的？在2月28日我市召开的新闻发布会上，市人大常委会城环工委副主任王洪涛来了解答。

  襄阳依水而生、因水而兴，面临着汉江水位抬高、山洪入城、老城内涝积水等难题。水弹性城市是一种新型的城市建设理念，通过自然和人工手段相结合的方式，把城市建设得像海绵一样“自由呼吸”，从而缓解城市内涝、水资源短缺，保护生态环境。

  一是增蓄强排，缓解城区抽排压力，通过加固堤防，强化节点调蓄，加强泵站建设等，提高城区排水能力。

  二是完善通道，治理水系，解决区域性山洪入城致涝问题，打通岘山和习家池等泄洪通道，解决片区因山洪致涝问题，开展襄水等水系整治与生态修复，恢复河道行泄与生态功能，增强河道水系行洪能力。

  三是源头治理，雨污分流，系统推进老城区内涝积水治理，通过对老旧小区实施海绵化改造、雨污分流改造等措施，实现雨水径流控制和污染削减，以及通过实施管网排查修复、改造，实现清污分流，系统缓解老城区内涝积水问题。

  王洪涛说，为确保水弹性城市建设落到实处，《条例》从强化顶层设计、加强规划衔接、实施分区管控、纳入项目审批等4个方面对水弹性城市建设进行规划管控。

  在2月28日我市召开的新闻发布会上，市住房和城市更新局党组成员、副局长张德平表示，襄阳将构建水弹性城市建设从“建好”到“管好”的闭环管理体系。

  《条例》明确了海绵城市设施运行维护主体与运行维护义务，在海绵城市设施移交后，应当依规定要求及时确定运行维护责任人，建立水弹性城市设施运行维护制度，加强日常巡查、维修养护和智能化管理，保障水弹性城市设施安全有效运行；

  强化全生命周期监管，依托襄阳市城市数字公共基础设施基础平台，建立全市水弹性城市信息管理数据库，实现水弹性城市建设和运行维护全过程管理、全流程监控；

  建立法律约束与追责机制，明确禁止损害水弹性城市设施的相关行为，对损坏或者擅自占用、改动、挖掘、拆除水弹性城市设施等行为将依法处罚追责。

  张德平说，目前，我市水弹性城市建设已取得初步成效，通过地方立法可以及时总结固化海绵城市建设经验和工作机制，确保襄阳市海绵城市建设管理工作继续在法治轨道上常态化整体推进。

  下一步，市住新系统将在全市广泛开展培训、宣贯，邀请行业专家学者开展《条例》专题培训；围绕设计审查、质量监督、竣工验收、绩效考核等重点方面，配套出台实施细则；加快修编《襄阳市海绵城市专项规划》，在实施新、改、扩建城建项目时，严格按照《条例》和配套实施政策有关要求严格管控到位，对水弹性城市建设项目验收不合格的，不予竣工验收备案，不得交付使用。