12月9日，临沂市人大常委会举行新闻发布会，就《临沂市水弹性城市建设管理条例》有关内容做解读。

  会上，临沂市人大常委会委员、市人制委员会主任委员，常委会法工委主任韩纪伦介绍，《临沂市水弹性城市建设管理条例》列为2025年立法审议项目以来，市人大常委会、市政府格外的重视，按照立法工作程序扎实做好调研、起草、论证和审议工作。市人大城环资委、常委会城环资工委提前介入，扎实开展论证调研，形成了审议情况的报告。2025年8月，市二十届人大常委会第二十七次会议对条例草案进行了第一次审议后，市人制委、常委会法工委主要开展了以下工作。广泛征求意见。将条例草案修改文本印发各县区人大常委会、市直有关部门单位、基层立法联系点、市人大代表、市政协委员、各派、无党派代表人士征求意见，报送省人大常委会法工委征求省直有关部门的意见。深入开展调研。组成立法调研组赴城区的北京东路改造项目、科创新城片区城市更新项目和临沂市委党校海绵科普改造项目实地调研水弹性城市建设情况，面对面听取兰山区、罗庄区、河东区、高新区、沂河新区的住建和城管部门、项目建设和运维单位和部分市人大代表的意见建议。召开立法论证座谈会，听取市直部门单位和立法智库专家的意见建议。认真研究论证。常委会法工委系统梳理和深入研究了收集到的意见建议，会同有关部门对条例作了四次集中修改。10月9日，市委常委会会议听取了条例立法工作有关情况的汇报。市人制委召开会议进行了统一审议，经主任会议研究，提请市人大常委会会议表决通过。

  条例在遵循国家法律和行政法规立法精神的基础上，坚持目标导向和问题导向，不分章节，共二十八条，第1-5条，规定了条例的立法目的、依据、适合使用的范围、立法原则、政府及部门职责。第6-9条，规定了投融资机制、智慧建设、产业扶持、科普宣传。第10-22条，规定了规划编制、土地供应、建设责任、建设标准和竣工验收等。第23-25条，规定了运行维护的主体和责任，明确了危害水弹性城市设施的禁止行为。第26-27条，规定了情况评估和责任追究。第28条，规定了条例的施行时间。

  条例立足临沂市实际，构建了多方协同、共同发力的共建共治共享格局，主要内容和特点体现在以下几个方面：

  突出规划引领。条例坚持海绵城市建设规划先行，理顺各层级规划关系，确保不同层级不一样规划间的衔接协调，从源头严控建设项目条件，高质高效推动海绵城市建设指标落地落实。在国土空间总体设计明确降雨就地消纳率要求的引领下，要求组织编制水弹性城市专项规划，分解雨水年径流总量控制率这一刚性控制指标。同时，规定水弹性城市专项规划的主要内容纳入控制性详细规划。明确编制道路、绿地、水系等相关专项规划时，应当与海绵城市专项规划相衔接。要求自然资源和规划部门供应城市建设用地时，应当将雨水年径流总量控制率等指标纳入规划条件。明确建筑设计企业、设计单位要根据水弹性城市专项计划要求编制建设工程设计的具体方案、施工图设计等。

  强化系统管控。条例强调水弹性城市建设闭环管控，从设计施工、竣工验收、运行维护等环节上作出全方位规定。规定施工单位、监理单位要按照水弹性城市建设技术标准和规范组织施工、实施监理。规定有关部门将水弹性城市设施工程质量纳入工程质量监督范围。规定新建区域进行连片建设和全过程管控，保持开发前后雨水径流特征基本不变。同时对新建、改建、扩建建设项目建设水弹性城市设施的具体实际的要求作出规定。规定建筑设计企业组织完工验收时应当在竣工验收报告中载明水弹性城市设施建设情况。水弹性城市设施未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

  体现因地制宜。临沂市老城区城市建设密度大，城市更新欠账多，条例避免“一刀切”，设置差异化条款，要求城市已建区域结合老旧小区改造、道路改扩建、水环境综合治理等城市更新项目，进行水弹性城市建设改造，重点缓解城市内涝、削减雨水径流污染。同时，条例规定，因场地条件、项目类型等因素制约而不能完全遵循海绵城市建设技术标准和规范的建设项目，经组织专家论证后可以适当降低海绵城市建设相关要求。

  注重长效机制。海绵城市设施建成后的运行维护管理是其长期发挥功能的关键。条例注重压实运维单位责任，对运维单位的确定作出规定，明确海绵城市设施竣工验收合格的，应当及时移交运维单位。运维单位根据设施类型和权属关系确定，不能确定的按照谁使用、谁维护的原则确定。未完成移交的，由建筑设计企业负责运维管理。同时，规定运维单位理应当履行的5项责任、明确危害水弹性城市设施的4类禁止行为，为水弹性城市设施正常使用提供法律保障。